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大力推進“四好農村路”建設 決勝全面建成小康社會

——訪內蒙古自治區交通運輸廳  廳黨組成員、副廳長 雲雯婧


內蒙古自治區交通運輸廳
廳黨組成員、副廳長 雲雯婧

主題: 大力推進“四好農村路”建設 決勝全面建成小康社會
時間: 2018年11月13日上午 09:30
嘉賓: 內蒙古自治區交通運輸廳
廳黨組成員、副廳長 雲雯婧
簡介: 近幾年來,中央領導多次就農村公路發展作出重要批示指示,特別是習近平總書記高瞻遠矚,作出了“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好”的重要指示,不僅把農村公路發展提升到了國家戰略的高度,更對今后如何發展、怎樣發展指明了前進方向,提供了行動遵循。本期訪談,我們邀請到內蒙古自治區交通運輸廳黨組成員、副廳長雲雯婧同志就近年來內蒙古自治區大力推進“四好農村路”建設,決勝全面建成小康社會等方面的情況與網友進行交流。
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【主持人】     2018-11-13 09:30
各位網友大家好,歡迎關注本期在線訪談。今天很高興邀請到內蒙古自治區交通運輸廳雲雯婧副廳長,就“四好農村路”建設工作與大家交流。雲廳長,歡迎您。
【雲雯婧】     2018-11-13 09:31
主持人好,各位網友好,非常高興再次來到网上正规网赌游戏交通运输部 政府網站。下面,我將就近年我區大力推進“四好農村路”建設,決勝全面建成小康社會回答主持人及各位網友關心的問題。
【主持人】     2018-11-13 09:32
雲廳長,還是先請您給大家介紹一下內蒙古農村公路的總體情況。
【雲雯婧】     2018-11-13 09:33
好的,主持人。首先我先介紹一下內蒙古自治區農村公路的基本情況。
內蒙古自治區位于祖國正北方,橫跨三北、內聯八省,東西直線距離2400公里,行政區劃總面積118.3萬平方公里。全區共下轄12個盟市、103個旗縣、731個蘇木鄉和11565個嘎查村。
“十二五”以來,內蒙古在自治區黨委、政府的正確領導下,在网上正规网赌游戏交通运输部 的大力支持下,深入貫徹落實黨的十八、十九大精神和習近平總書記關于農村公路工作的重要指示,堅持以“面向農牧民、服務農牧業、方便農牧區”為出發點和落腳點,深入落實地方政府主體責任,切實把農村牧區公路發展作為最重要的民生工程之一,克服困難,主動作為,農村牧區實現了從“無路可走、有路難行”到“柏油路、水泥路縱橫田頭、進村到戶”的歷史性跨越。到2017年底,全區農村牧區公路總里程已達15.9萬公里,占全區公路總里程的80%,全區所有鄉鎮蘇木和具備條件的嘎查村實現了100%通暢。其中:縣道3.9萬公里,鄉道3.9萬公里,村道8.1萬公里。瀝青、水泥混凝土路面達到10.5萬公里,占全區農村公路總里程的65.6%。一個以縣級公路為脈絡、以鄉級公路為延伸、以村級公路為補充的連接國省干道,遍及鄉村的農村牧區公路網絡基本形成。
自治區黨委、政府高度重視農村牧區公路發展,2018年8月份,我區政府在通遼市和巴彥淖爾市分別召開了全區“四好農村路”東、西部片區建設現場會,總結近年來全區“四好農村路”建設工作,安排部署下一步工作重點。艾麗華副主席在會上強調,要全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,大力發揚吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神,努力開創農村牧區公路建設工作新局面。
【主持人】     2018-11-13 09:39
內蒙古農村公路發展的確很快。據我們了解,內蒙古的“四好農村路”建設又有了新的成效。我們想詳細了解一下這方面的情況。
【雲雯婧】     2018-11-13 09:40
好的,主持人。近幾年來,中央領導多次就農村公路發展作出重要批示指示,特別是習近平總書記高瞻遠矚,作出了“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好”的重要指示,不僅把農村公路發展提升到了國家戰略的高度,更對今后如何發展、怎樣發展指明了前進方向,提供了行動遵循。
自治區黨委、政府高度重視“四好農村路”建設,作為統籌三大攻堅戰、高質量發展和鄉村振興的重要抓手,堅持工作優先安排、資金優先保障、措施優先落實,集聚整合各方力量,持續強勁有力推進。為深入貫徹落實總書記提出的“四好農村路”指示批示精神,根據网上正规网赌游戏交通运输部 的統一部署,自治區交通運輸廳制定了《“四好農村路”建設活動方案》,提出了“建、管、護、運一個不能少,暢、安、舒、美一個不能缺”的總體要求,力求盡快實現農村公路通達深度覆蓋嘎查,施工質量穩步提高,路產路權保護有效,養護管理責權到位,環境治理整潔美觀,客運物流體系完善和服務水平不斷提高的總體目標,很快在全區掀開了農村公路高質量發展篇章。
從去年開始,我們著力以新高度開展“四好農村路”建設工作。為推動農村牧區公路高質量發展,內蒙古加快了農村牧區公路立法,加強頂層設計,完成了《內蒙古自治區農村牧區公路條例》初擬稿,《條例》已于今年年初納入我區第十三屆人大常委會立法規劃。同時,我們還起草編制了《內蒙古自治區關于全面推進“四好農村路”建設的實施意見》,將由我區人民政府發布,助力我區全面推進“四好農村路”建設。
【主持人】     2018-11-13 09:45
那我們就請雲廳長按建管護運的順序,向大家詳細的介紹一下內蒙古“四好農村路”的新進展。
【雲雯婧】     2018-11-13 09:46
好的,下面我先向大家介紹我區農村公路的建設工作。
我區地域面積遼闊,經濟相對滯后,加之自然條件復雜和歷史欠賬較多,2010年底,嘎查村通暢率還是30.6%,我們用7年時間,實現了全區所有鄉鎮蘇木、具備條件的嘎查村100%通暢,也提前3年完成了“十三五”規劃目標。堅持質量為本是“四好農村路”建設的基礎和前提,對保證農村公路的健康發展,減輕后期養護負擔具有重要意義。
在科學規劃上,圍繞農村公路的整體發展,推動交通建設與脫貧攻堅、產業興旺、鄉村旅游融合發展。我們對農村牧區公路上的危險橋梁、隱患路段、油返砂、暢返不暢等情況進行了摸底調查,確保底數清楚。同時,積極推動貧困旗縣制定符合實際的“較大自然村通公路三年建設行動計劃”,力爭實現建成一條公路、推動一方產業發展、帶動一地群眾致富的目標。另外,我們從去年開始全面提高了農村公路建設標準,規定除極特殊地理條件路段外,農村公路寬度最低不少于4.5米,曾經的3.5米小油路、小水泥路建設標準已經退出了歷史舞臺。
在資金投入上,長期以來資金問題是困擾我區農村公路發展的最大“瓶頸”,但是幾年來,通過明確地方政府資金籌集主體責任、建立考核機制,實現了部門行為向政府行為、行業行為向社會行為的根本轉變,各地紛紛采取引資、捐資、墊資、集資、貸款等方式,多元化籌資搞建設,多條腿走路謀發展,建設高潮此起彼伏。“十三五”過半,我區2016、2017兩年已完成農村牧區交通基礎設施總投資336億元,建成農村公路3萬多公里。
在社會監督上,積極發揮縣級交通運輸主管部門的專業管理+群眾監督的作用。我區從2014年開始,實行“七公開”制度,在施工現場設置公示牌,公布包括投資規模、建設標準、參建單位和舉報電話等相關內容,接受群眾監督、方便社會監督;2015年,我們印發了十萬本《群眾監督手冊》,以圖文并茂的形式向群眾普及了公路工程的監督要點,形成了到處都是監督員的全民監督氛圍。民情民意得到了充分尊重,也更好的保障了群眾的知情權、參與權和監督權,讓涉民工程更加透明,收到了良好的效果。
在質量管控上,深入落實自治區、盟市、旗縣三級行業監管責任和質量監督部門監督責任,旗縣网上正规网赌游戏交通运输部 門派出機關工作人員深入一線,實行主要領導包片、一般干部管線、職工群眾盯段的辦法,層層落實責任制。自治區交通運輸廳嚴把施工隊伍準入、公開招投標、原材料進場、機械設備配置、施工工藝要求、工序交接檢驗、工程質量鑒定和項目驗收等“八個關口”,并為每個旗縣統一配備了鉆芯取樣機和混凝土強度探測儀等檢測設備。確保質量監管做到既查“面子”,也驗“里子”,不留死角,最大限度地提高了一次交工驗收合格率。
【主持人】     2018-11-13 09:53
好的,雲廳長。那么請您談一下你們在“管好”農村路上都做了哪些工作?
【雲雯婧】     2018-11-13 09:54
在農村公路發展中,管理是延長使用年限、提高經濟效益和實現可持續發展的根本保障。幾年來,我廳不斷在“管”字上做文章,研究落實符合我區實際情況的管理架構。
首先是落實管理機構。自2005年國務院辦公廳印發《農村公路管理養護體制改革方案》后,我區農村公路養護體制改革就已開始,自治區出臺了相關方案,改革工作穩步推進。目前全區各個旗縣陸續建立公路養護段、蘇木鄉成立了養護站所、嘎查村設置了議事機構,截至目前,內蒙古自治區鄉村兩級成立農村公路管養機構已達2500個,管理機制日趨完善,管護隊伍不斷壯大。
其次是大力推動改革。為更好的推進“四好農村路”建設,我廳把進一步深化農村公路管理養護體制改革列入年度深化交通運輸體制改革的重點工作之中,按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的分級管理原則,印發了《關于進一步深化農村公路管理養護體制改革的指導意見》,明確提出要特別加快推進鄉、村級公路管理養護體制的實質性改革,并列出最后時間表。從去年開始,自治區逐步將鄉、村級公路的管養職責向蘇木鄉和嘎查村進行移交,真正讓農村公路路有所屬。到2020年底,確保鄉、村級公路日常養護工作全部移交到位,切實構建起“政府主導、責任明確、分級管理、運轉高效”的農村公路管理運行機制。
再次是加強路政管理。幾年來,隨著我區農村公路里程的迅速攀升,路政管理工作得到了各級政府的高度重視,許多鄉村在關鍵節點或出入口,設置了限高架、限寬墩、限長樁(梅花樁)等物防設施,阻止超限車輛駛入。鄂爾多斯市準格爾旗在邊遠地區設置無人值守“遠程控制限高架”,采取科技治超手段維護農村公路建設成果,解決了邊遠地區超載超限工作人力成本高的難題;十二連城鄉為鄉屬農村公路養護站配備了專用路政管理巡查車,使農村公路得到了很好的保護。
值得一提的是,多地還聘請當地貧困群眾擔任農村公路護路員,加強群防群治力度的同時,進行精準幫扶。鄂爾多斯市準格爾旗建立了考核機制,明確護路員職責。赤峰市敖漢旗聘請退休養路工作為養護代表工,充分發揮退休養路工的專業技能,也為貧困退休人員提供了收入來源。
【主持人】     2018-11-13 10:00
內蒙古的農村公路養護管理與扶貧工作進行了結合。
【雲雯婧】     2018-11-13 10:01
是的。與此同時,我區堅持以新思路護好農村公路。
經過“十二五”期間的加快建設,我區農村公路里程不斷增加,但是我區農村公路建設標準相對較低,其中包括縣道在內,四級標準及以下的里程就高達13萬公里,占到總里程的82.8%,后期養護必須跟上。因此,為最大限度的提高其服務能力、安全水平和經濟效益,今年,我廳以“四好農村路”建設為契機,在全區實施了“標識標牌”配置、安全生命防護工程及“平安公路”創建等舉措,有力推動了養護工作的深入開展。
一是不斷探索養護新模式。赤峰市松山區政府帶頭培育農村公路養護市場環境,在自治區首開先河成立了鄉村公路養護公司,配備了專業人員與養護設備,實現路面養護專業化。當地公路管理段、鄉鎮養護機構不定期抽查,按養護質量兌現養護資金,以市場化方式進行農村公路養護,大膽探索養護模式。
二是各級政府積極落實財政資金。今年自治區政府為農村公路已安排了5億元養護資金,我廳在項目安排上采取誰配套多就支持誰的激勵機制,并于每年開展的農村公路先進旗縣評選活動,有效調動了地方政府投資的積極性。因此許多旗縣不僅積極籌集農村公路養護資金,有的還為農村公路增加人員編制,并將管護人員工資納入地方財政預算。
三是多部門協作改善路域環境。為深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話和參加十三屆网上正规网赌 人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,以及中共中央、國務院對整治農村人居環境的指示,我區制定了《內蒙古自治區農村牧區人居環境整治三年行動方案》,整合城鄉建設、農牧業、國土、環境保護、水利等多部門力量,充分發揮村民主體作用,我們交通部門做起改善路域環境工作更順暢、效果更顯著了。我們把路域環境作為日常養護工作中的一項重要內容,與美麗鄉村建設相結合,通過明確鄉村公路的歸屬和建立鄉規民約等辦法,讓群眾真正樹立起了對鄉村公路的主人翁意識。今年7月,网上正规网赌游戏交通运输部 門組成网上正规网赌游戏交通运输部 督導組對我區“四好農村路”建設及交通扶貧工作進行了督導考評,對我區農村公路路域環境呈現的綠色新景象表示了高度評價。
四是全力提升農村公路服務水平。近年來,我們把危橋改造、安防工程等作為最急迫的任務持續開展。特別是從去年開始,本著以人為本、服務民生的思路,在全區啟動了農村公路標志標牌配套工作,計劃用5年時間投資3.3億元,完成對2015年以前所建瀝青水泥路的標志標牌配置工作,2016年及以后新改建的農村公路項目將與建設同步完成。預計到“十三五”末,我區農村公路安全水平和服務水平必將實現一個質的提高。
接下來,我們將積極提升農村牧區公路信息化管理水平。運用“互聯網+”管理模式,通過管理信息系統和手機APP平臺 ,逐步實現農村牧區公路信息化管理全覆蓋,協同推進農村牧區公路養護、應急處置、路政管理等工作,促進農村牧區公路監管網絡化、信息化。這一點,我們也已經列入到了《全面推進“四好農村路”建設的實施意見》中。利用信息化管理手段、實施科學養護決策,將是我區農村公路養護現代化發展方向。
【主持人】     2018-11-13 10:08
我相信科學技術的運用也必將為我們的農村公路養護管理帶來新的發展格局。
【雲雯婧】     2018-11-13 10:08
是的,最后,我向大家介紹我區農村公路的運營情況。
十八大以來,隨著瀝青水泥路修到了農牧民的田間地頭,農村客運班車也通到了老百姓的房前屋后,帶動了鄉村客運的同步發展,全區農村客運班線基本形成了連接國省干道、遍及鄉村牧區的運營網絡。到2017年底,農牧民群眾出行難、運輸難、乘車難的“三難”問題得到了基本解決。同時,我區各地積極利用科技力量提升群眾幸福感,巴彥淖爾市五原縣依托“智慧交通”系統,通過手機可實現車輛預約、包車定制、鄉村貨物運營監管等操作,司機知道何時何地有乘客、乘客知道何地何時有客車,方便了群眾的出行。
與此同時,依托農村客運發展物流也已具備了一定的條件。截至2017年底,全區建成投資億元以上交通物流園區54個,年營業額270億元,共有貨運站82個,日均貨物吞吐量9.62萬噸,完成公路貨運量14.7億噸,貨物周轉量2764.5億噸公里,占物流貨物總量的64.6%和53.1%。物流基礎設施的結構和功能不斷升級,業務總量、輻射范圍和影響力不斷擴大。
為深入推進農牧業供給側結構性改革,加快打通農村物流“下鄉與進城”的雙向快捷通道,解決服務共存“最初一公里”和“最后一公里”物流集散問題,破解農村物流發展難題,發揮農村客運班車行駛線路深、郵政供銷網點布局廣的優勢,推進交郵合作,促進農村物流健康發展。為到2020年實現“盟市有園區、旗縣有分撥、鄉鎮有站點、村村通快遞”的四級鄉村物流服務網絡體系奠定基礎。
自治區建立了交郵合作工作聯席會議制度,我是這個聯席會議的召集人,成員單位除了网上正规网赌游戏交通运输部 門,還包括了商務、農牧業、郵政管理和供銷合作社等部門,我們定期召開會議,旨在協作互助、政策互通、信息共享。同時,以“誰投資、誰受益”為原則,引導郵政企業、貨運物流企業、涉農商貿企業、電商企業、快遞企業交郵綜合服務站經營者等社會力量,積極參與交郵合作項目建設,并爭取金融機構、擔保機構對交郵合作項目予以貸款支持。
目前,全區從事農村物流的企業主要集中在經濟相對發達、交通便捷、農產品豐富的地區,承擔著農畜產品的運送,以及网上正规网赌 物流產品的接駁運輸。鄂爾多斯市、阿拉善盟等地郵政與客運公司之間已經建立了長期穩定的委托運輸關系,通過客運中巴車捎帶郵件、報刊到相對偏遠的山村,我們正在實踐中探索符合我區實際的交郵共建模式。下一步,我們將借鑒网上正规网赌 其他地區交郵合作的經驗,計劃擇優選擇一批農村物流需求及發展潛力大、基礎條件好、特色鮮明的旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村作為試點開展多種形式的農村物流試點和示范工程,通過示范建設,在體制機制、設施裝備、物流組織、信息平臺、市場培育和規范等方面進一步創新,逐步積累經驗,適時全區推廣。
【主持人】     2018-11-13 10:18
感謝雲廳長的詳細介紹。下面是網友提問回復時間。雲廳長,有網友問“內蒙古自治區農村客運站有多少個?偏遠鄉村都通客運班車了嗎? ”請您簡要回答。
【雲雯婧】     2018-11-13 10:20
這位網友你好,感謝你對內蒙古農村公路工作的關注。目前內蒙古自治區共有農村客運站2448個、客運班線4628條、客運車輛4628輛,嘎查村通客車率達到99.37%。
【主持人】     2018-11-13 10:22
有網友問:“我的老家是內蒙古巴彥淖爾市下面農村的,以前一回家就發愁,需要坐班車到鎮里,然后再讓親戚騎摩托車接,到家后全身上下都是土,現在不知道有沒有改善?”
【雲雯婧】     2018-11-13 10:23
這位網友你好,目前巴彥淖爾市農村牧區公路達到1.98萬公里,公路密度每百平方公里33公里,套區達到每百平方公里118公里,高出國家平均水平,所有行政嘎查村全部通了瀝青水泥路。全市農村牧區公路優、良、中等路率達到70%;所有蘇木鎮和99.5%的嘎查村通了客運班車,物流網點遍及鄉村。你的老家肯定已經是瀝青水泥路覆蓋,客運班車直通到家,歡迎常回老家看看。
【主持人】     2018-11-13 10:24
有網友問:“路建好了后續養護是難題,尤其是內蒙古地域遼闊,能否長期把路管好養好,經費能否落實到位?”
【雲雯婧】     2018-11-13 10:25
內蒙古全面深入推進“四好農村路”建設,到2020年農村牧區公路管理體制改革全面完成,健全完善旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮、嘎查村三級農村牧區公路管養體制,管養經費支出100%納入財政預算。農村牧區公路“路長制”基本建立,農村牧區公路管理法規基本健全,愛路護路的鄉規民約、村規民約制定率達到100%。農村牧區公路日常養護資金納入旗縣(市、區)人民政府財政預算,全面實現農村牧區公路有路必養,農村牧區公路列養率達到100%,農村牧區公路優良中等以上里程占比達到75%。
【主持人】     2018-11-13 10:27
感謝雲廳長的回復。鋪路架橋,連通民心,大力實施交通扶貧,使農村公路成為產業路、致富路、幸福路,給老百姓以“幸福感”和“獲得感”,我們相信內蒙古的“四好農村路”建設將為打贏脫貧攻堅戰、決勝全面小康和鄉村振興做出新的更大的貢獻。好的,我們今天的訪談到此結束。謝謝雲廳長接受我們的采訪。我們下期再見!
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