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湖南省“四好農村路”建設現狀及發展

——訪湖南省交通運輸廳  黨組成員、副廳長 曾勝


湖南省交通運輸廳
黨組成員、副廳長 曾勝

主題: 湖南省“四好農村路”建設現狀及發展
時間: 2018年09月18日下午 02:30
嘉賓: 湖南省交通運輸廳
黨組成員、副廳長 曾勝
簡介: 習近平總書記關于“四好農村路”建設的指示批示,為湖南省農村公路的發展提供了重要的遵循,掀起了“四好農村路”建設的高潮。4年多來,湖南省交通運輸系統堅持把習近平總書記對“四好農村路”重要指示批示的精神作為我們的根本遵循,在网上正规网赌游戏交通运输部 、湖南省委、省政府的堅強領導和省直部門、地方黨委政府的大力支持下,把“四好農村路”建設作為重要的政治任務和重大的民生工程,主動擔當作為,多措并舉推進,取得了階段性的成效。
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【主持人】     2018-09-18 14:30
各位網友大家好,歡迎關注网上正规网赌游戏交通运输部 政府網站在線訪談。本期訪談我們邀請到湖南省交通運輸廳黨組成員、副廳長曾勝,請他來介紹湖南省“四好農村路”的現狀及發展。
【曾 勝】     2018-09-18 14:31
主持人好,各位網友好,很高興做客网上正规网赌游戏交通运输部 政府網站在線訪談欄目。
【主持人】     2018-09-18 14:31
歡迎曾副廳長的到來。曾副廳長,請您介紹一下“四好農村路”的由來是怎樣的。
【曾 勝】     2018-09-18 14:32
好的。習近平總書記十分關心農村公路的建設發展,多次作出重要的指示批示。“四好農村路”的概念最早是在2014年3月,從習近平總書記在關于農村公路發展情況的報告上作出的重要批示中而來。批示中充分肯定了農村公路建設取得的成績,要求進一步把農村公路“建好、管好、護好、運營好”,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。2016年9月,習近平總書記又指出,實現扶貧脫貧要多措并舉,路、水、電等基礎設施是重要的方面,“要想富,先修路”還是不過時,要求久久為功,建好“四好農村路”。2017年底,習近平總書記對“四好農村路”建設再次作出了指示,他強調,近年來,“四好農村路”建設取得了實實在在的成效,為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣,也為黨在基層凝聚了民心。网上正规网赌游戏交通运输部 等有關部門和各地區要認真貫徹落實黨的十九大精神,從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度,進一步深化對建設農村公路重要意義的認識,聚焦突出問題,完善政策機制,既要把農村公路建好,更要管好、護好、運營好,為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供更好的保障。
【曾 勝】     2018-09-18 14:36
習近平總書記關于“四好農村路”建設的指示批示,為湖南省農村公路的發展提供了重要的遵循,掀起了“四好農村路”建設的高潮。
【主持人】     2018-09-18 14:37
在曾副廳長的梳理之下,我們對“四好農村路”的建設的重要意義有了更加深刻的了解和認識。為了貫徹落實習總書記“四好農村路”建設的指示要求,湖南省网上正规网赌游戏交通运输部 門制定和推出了一系列的政策和舉措,“四好農村路”的建設也取得了階段性的成果,請您為大家介紹一下。
【曾 勝】     2018-09-18 14:37
好的。4年多來,湖南省交通運輸系統堅持把習近平總書記對“四好農村路”重要指示批示的精神作為我們的根本遵循,在网上正规网赌游戏交通运输部 、省委、省政府的堅強領導和省直部門、地方黨委政府的大力支持下,把“四好農村路”建設作為重要的政治任務和重大的民生工程,主動擔當作為,多措并舉推進,取得了階段性的成效:
一是強力推動,快速啟動實施。2015年,我省就出臺了《關于開展“四好農村路”建設活動的實施意見》,隨即召開了全省農村公路現場會,正式在全省范圍內全面啟動了“四好農村路”建設,并且通過電視、網絡等多種渠道全方位廣泛宣傳發動,全省各市州、縣市區積極響應。同時,為切實加強組織領導,我廳成立了“四好農村路”建設活動領導小組,廳長任組長、相關分管廳領導為副組長,辦公室設在廳農村處,負責日常工作。
二是科學謀劃,推動建管養運制度化。大力完善農村公路法規制度,形成了一套較為完備的制度體系。依據《湖南省鄉村公路條例》和相關法律法規,修訂和制定了《湖南省農村公路建設管理辦法》《湖南省農村公路養護管理辦法》《湖南省“四好農村路”督導考評實施細則》等多項配套的制度,為指導和推動我省“四好農村路”建設提供了有力的制度保障。
三是示范引領,實現以點帶面。就是說我們有示范縣建設為抓手,充分發揮典型的引領和示范的帶動作用,有效的提升農村公路整體水平和服務能力。我省按照网上正规网赌游戏交通运输部 的要求,結合省情的實際制定了《“四好農村路”示范縣創建實施方案》明確了創建標準、工作措施和激勵政策。按照“好中選好、優中選優”和“經驗突出、可推廣、可復制”的原則,綜合考慮社會經濟發展水平的差異,我們省已經先后推出了兩批共13個“四好農村路”省級示范縣,他們是長沙縣、臨湘市、臨澧縣、南縣、祁東縣、芷江縣、望城區、醴陵市、北湖區、韶山市、婁星區、邵東縣、吉首市,在剛剛結束的全省“四好農村路”現場推進會上,陳飛副省長親自為2017年獲評的示范縣授牌,提出了明確的要求,并激勵省級示范縣向國家級示范縣看齊,更加強化示范縣的引領和帶動作用。 2017年,長沙縣還被网上正规网赌游戏交通运输部 評為网上正规网赌 首批“四好農村路”國家級示范縣。今年的國家級示范縣正在申報過程中,相信我們省會有好的收獲。
四是嚴督實核,力求實功實效。為規范農村公路建設養護管理,我們進一步強化了政府考核、督查巡查工作,全面規范管理,收到了良好的效果。一抓目標考核,我們把“四好農村路”建設納入全省交通發展目標考核,細化考核指標,嚴格考核過程,確保縣、市完成年度目標任務。二是抓督查檢查,一方面在年初、年中和年末,我們結合項目的驗收、質量的檢測、年度的考核等工作,組織相關單位,對農村公路建設項目進行了隨機抽查,并將檢查結果在全省通報;另一方面,我們實行省、市、縣、鄉四級巡查制度,省級確保每年每市州至少被巡查一次,市級、縣級、鄉鎮級分別按照每半年、每季度、每月不少于1次的頻率來進行巡查,達到了“查質量、促進度、保標準”的工作預期。
【主持人】     2018-09-18 14:44
目前為止,湖南省“四好農村路”的建設工作整體來說取得了什么樣的成效,曾副廳長能不能再給大家做一個分享?
【曾 勝】     2018-09-18 14:44
好的。應該說這些年,在网上正规网赌游戏交通运输部 和省委省政府的堅強領導下,我們在農村公路建設方面,取得了一定的成效,具體成效我從四個方面來概括一下:
一是農村公路建管養運水平穩步的提高。2015年我省就實現了100%的鄉鎮和具備條件的建制村通水泥或者瀝青路,提前5年完成了國家既定的農村公路建設規劃目標。通過大力開展“管養示范鄉鎮”、“文明示范路”創建,積極構建農村公路“群眾性的養護體系”,農村公路管養水平穩步提升,“有路必養”逐步得到落實。建設鄉鎮客運站589個、農村招呼站18448個,基本形成了覆蓋全省的農村客運服務網絡。
二是為服務脫貧攻堅提供了堅實的保障。大力推進貧困地區“四好農村路”建設,全省貧困地區51個縣的農村公路總里程達到了9.2萬公里,等級公路率達90.5%,路面鋪裝率達到75.5%,改變了過去“山里山外兩重天”的局面。在省委、省政府的高度重視下,2017年又啟動了全省25戶以及100人以上的自然村通水泥或者瀝青路建設。“四好農村路”建設,為我省打贏脫貧攻堅戰,實現全面小康社會目標提供了堅實的保障。
三是有效助推了農村經濟和社會的發展。隨著我省農村公路不斷的延伸,路網結構逐步的優化,“互聯網+交通”快速發展,越來越多的人流、物流、信息流、資金流向農村地區匯集,構筑起農村電商快遞的物流體系,有力的帶動了區域經濟快速的發展,推動了農村特色產業的不斷壯大。同時,農村路域環境整治與新農村建設、美麗鄉村建設相結合,有效助力打造了一批宜居、宜業、宜游、宜養的特色小鎮和美麗鄉村,促進了農村生態旅游的日益繁榮,全面加速了我省農村地區經濟社會發展的步伐,更改變了貧困地區人民群眾的思想觀念。
四是群眾滿意度獲得感不斷的增強。交通瓶頸的破解肯定會帶來新的發展機遇,大家應該非常有感觸。隨著我省城鄉交通運輸一體化、建制村通客車、鄉鎮客運站、農村招呼站,以及縣、鄉、村三級農村物流網絡建設,特別是通過大力發展特色優勢產業,讓資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢,為農村帶去了人氣、財氣,讓廣大群眾真正的感受到實實在在的獲得感。
【主持人】     2018-09-18 14:50
以“要想富先修路”真是一點也沒錯,我們“四好農村路”的建設工作的推進,對于當地經濟的發展,和人民生活水平的提高和改善,都收到了非常顯著的成效。那么,以目前取得的成效為基礎,那么下一步推進湖南省“四好農村路”建設工作將會面臨到什么樣的形勢呢?
【曾 勝】     2018-09-18 14:51
好的。總的來說,應該是發展機遇和挑戰并存。新時代新征程,國家高度重視農村公路發展,剛才提到習近平總書記的系列重要指示批示精神以及國省相關的部署,為我省農村公路的發展指明了方向,也提供了良好的契機,農村公路發展后續的動力強勁。交通運輸作為經濟社會發展的基礎性行業,我省農村公路的發展如何才能更好地服務于鄉村振興和脫貧攻堅戰略,服務于農村農業的現代化,“四好農村路”建設為我們指明了方向。
“四好農村路”建設是服務鄉村振興的需要。實施鄉村振興戰略是十九大報告中提出的七大戰略之一,是新時期做好“三農”工作的重要遵循。要讓城鄉居民共享經濟社會的發展成果,促進城鄉融合,堅持農業農村優先發展,加快推進農業農村現代化,離不開農村公路發展。作為鄉村地區的重要交通基礎設施,農村公路是當地經濟社會發展的“先行官”,“四好農村路”是實現鄉村振興戰略的重要保障之一。
“四好農村路”建設是服務脫貧攻堅的需要。當前是全面建成小康社會的決戰階段,農村公路發展要適應堅決打贏脫貧攻堅戰、全面實現小康的需要。2017年6月,習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調,交通建設項目要向進村入戶傾斜。這些要求我們全省農村公路要進一步加大建設力度,要在提高道路通行能力和安全保障水平,實現全省所有具備條件的建制村100%通客車的基礎上,同時推動一定人口規模的自然村還要通公路。
“四好農村路”建設是服務交通強國的需要。貫徹落實十九大精神,深入實施建設交通強國戰略,要求進一步深化供給側改革,推進綜合交通運輸體系建設。從綜合交通樞紐體系建設來看,農村交通相對落后,是體系中的“短板”,必須加大力度來進行補齊。网上正规网赌游戏交通运输部 在交通運輸工作會上指出,要深入推進新時代“四好農村路”的建設。
為了深入推進我省“四好農村路”建設,根據省委省政府“抓重點、補短板、強弱項”的調研活動的統一部署,我們廳組織開展了“四好農村路”建設調研,這個專題,我廳黨組書記、廳長周海兵同志親自擔任組長,深入十四個地州市調研。調研中發現的一些問題,如農村公路管養工作難度大,特別是主體責任落實不到位、管養機構不健全、人員嚴重的缺乏、養護資金缺口大等各方面的問題,對這些問題逐個研究,正在制定相關的制度去解決這些亟待解決的問題。
【曾 勝】     2018-09-18 14:57
一是要高位推進,行業行為向政府行為要進行轉變。各級政府要主動作為、相關部門共同協作,形成創建的合力,共同推進我省“四好農村路”這項工作全面深入開展。
二是要補齊“短板”,完善農村公路管養的體制機制。進一步壓實縣級人民政府的主體責任,農村公路建設的主體責任在縣上,在資金投入的保障、管理機構的建設、完善工作制度等方面都要有所突破,形成農村公路管養的長效機制;加強鄉鎮政府農村公路管理養護的職責,健全鄉鎮農村公路的管養機構,由縣交通運輸主管部門派出機構到鄉鎮駐點,或在鄉鎮內部增設機構,配備專職的管養工作人員;積極的推進“路長制”。
三是要加大養護資金的投入,完善考評機制。按照國家深化農村公路管理養護體制改革的思路,加大農村公路養護資金的投入,建立省級投入合理的增長的機制,提高省級養護專項資金的補助標準。目前縣道、鄉道、村道的補助標準是“7351”,是7000、3500和1000元每公里,地方財政足額配套,同時加強養護資金的管理。此外,要將農村公路管理養護納入各級政府績效考核的范圍,對省級補助標準提高后的增量資金實行與地方財政投入到位率、養護成效等掛鉤的獎補機制。并且要在管理中落實到位。
四是普惠于民,推動城鄉客運一體化。一是按照我們提出來的“一縣一公司、公車公營、系統規劃、鄉村全通、低價惠民”的思路,打造示范樣板縣,帶動全省城鄉客運一體化的發展。二是按照“組建主體公司、補空調控、逐步整合、系統規劃、鄉村全通、價格惠民”原則,引導推動非示范樣板縣的農村客運發展。雙管齊下,這是個階段性的工作,切實保障全省農村客運運行安全、提升服務品質,確保最大限度普惠于民,真正的讓廣大的農村老百姓共享交通改革和交通發展帶來的成果。
【主持人】     2018-09-18 15:02
請問今年湖南省“四好農村路”有哪些主要建設任務?
【曾 勝】     2018-09-18 15:02
2018年我們主要的工作,一方面是完成全省重點民生實事農村公路建設目標任務的完成,也就是說我們今年要完成自然村通水泥或者瀝青路20000公里,完成農村公路提質改造8000公里。二是高質量深入的推進全省示范縣、示范鄉鎮、示范路段的創建工作,積極爭創“四好農村路”國家級示范縣,持續開展“四好農村路”建設及交通扶貧督導與考評工作,整體提升全省農村公路品質和服務水平,打造農村公路的新形象。
【主持人】     2018-09-18 15:05
我們也期待,隨著工作的推進,農村老百姓能夠更多地享受到建設所帶來的成果。我們注意到,很多農村公路修的早,每到逢年過節的時候,就出現擁堵的現象,安保設施也很不健全,不利于村民出行。請問針對這樣的情況,國省有一些相關政策予以解決嗎?
【曾 勝】     2018-09-18 15:06
好的。省委省政府《關于分類指導加快推進全面建成小康社會的意見》中將全省建制村通客車納入了全面建成小康社會考評體系。全省規劃建制村通客車路線總里程7.9萬公里,基于當前我省部分農村公路寬度不足的現象,就像這位網友提到這種現狀,“十三五”將對其中的3.5萬公里不能達到寬度以及相關的技術指標標準要求的線路,我們要實施提質改造。省委省政府高度重視,將農村公路提質改造納入全省重點民生實事考核,并與建制村通客車工作一起列入了貧困地區脫貧攻堅的考核指標體系。按照《湖南省農村公路提質改造技術指南(試行)》的要求,提質改造后路面寬度一般不低于4.5米,安保設施應達到“三同時”的要求,什么三同時?即與主體工程建設同時設計、同時施工、同時驗收,并且將危橋改造、招呼站與線路改造工程建設我們同步完成,與通客車的要求對標,以滿足群眾安全便捷的出行的需要。
【主持人】     2018-09-18 15:09
我們了解到,在政府的惠民政策下,很多村部都修通了水泥路,但是還有一些通組道路是沒有修建,村民出行還是很不便,請問這方面有沒有相關政策的支持。
【曾 勝】     2018-09-18 15:10
好的。這個問題也是我們很多網友或者農民朋友比較關注的問題。為了進一步提高農村公路路網通暢水平和覆蓋面,方便更多的百姓出行,打通我們家門口“最后一公里”,服務于脫貧攻堅全面小康,我省啟動了通自然村公路建設。根據省委省政府統一部署,2017-2019年,全省實施3.6萬個自然村4.37萬公里水泥或者瀝青路的建設,我們要實現全省25戶以及100人以上的自然村通水泥或者瀝青路的目標。為減輕地方籌資壓力,省級對通自然村水泥瀝青路建設實行“以獎代補”的這些政策,具體的標準為:深度貧困縣所轄的村和其他經省認定的深度貧困村,我們按照15萬元/公里進行補助,其他貧困縣所轄的村按照12萬元/公里來進行補貼,非貧困縣所轄的貧困村按照10萬元/公里標準,非貧困縣所轄的非貧困村我們按照8萬元/公里進行補貼。省委省政府將這項工作列為了全省重點民生實事,并且納入貧困地區脫貧攻堅考核的指標體系,家毫書記、達哲省長親自決策部署并提出了明確的要求,劍飛常委和陳飛副省長先后親力推動。交通運輸廳黨組把這項工作作為重點任務和我省“四好農村路”建設的重要落腳點,根據省委省政府主要領導的指示精神,進一步明確了“三基本三確保”的工作要求,“三基本三確保”指的是:統一建設、依規實施、整合資金的基本要求,確保進度、確保質量、確保工程實施的廉潔的工作目標。近期,為落實家毫書記有關“自然村道路工程堅決不允許層層轉包”的批示,按照陳飛副省長相關指示要求,海兵廳長專門召集全省脫貧攻堅自然村通水泥(瀝青)路建設施工企業法人代表集體談話,要求中標施工單位切實提升認識,把這項工作作為重要的政治任務、一把手任務和零容忍任務來抓,確保工程質量,防止出現腐敗,確保高質量完成這項工作。同時,從制度層面,我廳迅速出臺了有關農村公路建設施工企業信用評價負面清單及獎罰措施,下劃了紅線架起了高壓線,確保從制度層面保障通組路建設質量與安全。目前,所有工作進展順利,已全面進入了施工階段。
【主持人】     2018-09-18 15:15
經濟發展,交通先行,這是我們今天和曾副廳長進行在線交流的過程當中,得到的非常深刻的體會。我們看到農村公路確實是聚民心、惠民生,今天曾副廳長也帶領我們了解了“四好農村路”建設的重要意義以及相關工作的開展,以及未來工作的重點及部署,這讓我們更加期待這項工作的建設能夠在未來更好的為鄉村振興,為打贏脫貧攻堅戰,為推進農業農村的現代化提供更好的交通運輸基礎保障。今天的訪談就到這里,感謝大家關注!
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